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學校公告_old

中共浙江海洋大學委員會關于巡視整改情況的通報

2016-12-08  點擊:[]

根據省委統一部署,2016年4月19日至5月20日,省委第六巡視組對浙江海洋大學黨委進行了專項巡視。6月23日,省委巡視組向浙江海洋大學黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

自6月23日省委巡視組反饋意見以來,學校黨委高度重視,堅持把抓好巡視整改作爲首要政治任務,切實承擔起巡視整改的主體責任,紮紮實實做好整改工作。一是抓統一思想。學校黨委認真學習習近平總書記關于做好巡視整改工作的重要講話精神,學習省委巡視組對學校黨委的反饋意見。大家深刻認識到,巡視是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段,是黨內監督的重要制度安排。這次省委巡視組對學校黨委的專項巡視,是對我校整體工作的一次“把脈會診”,是對領導班子的一次“政治體檢”,充分體現了省委對學校發展的關心、愛護和支持。二是抓組織領導。爲切實加強對巡視整改工作的組織領導和統籌協調,牽頭成立巡視整改工作領導小組,由學校黨委書記劉宏明負總責,劉宏明書記和吳常文校長任組長,各分管校領導任副組長,相關部門負責人任成員。日常工作由學校辦公室、組織部共同組織協調,確保巡視整改工作順利推進、取得實效。三是抓責任落實。逐條細化反饋意見中的問題,認真制訂《中共浙江海洋大學黨委巡視反饋意見整改方案》。學校黨委連續兩次召開黨委會,專題研究巡視整改工作方案,認真剖析查找問題根源,逐條研究整改措施,分解整改任務,明確責任領導、牽頭單位、配合單位和整改期限,做到項目化、清單式推進。四是抓建章立制。在抓具體問題整改的同時,注重舉一反三、標本兼治,從體制機制入手,進一步完善內部制度,從根本上補齊問題短板、堵塞管理漏洞。已經出台或修訂完成二級黨組織書記抓黨建述職制度和黨建工作考核辦法、關于進一步加強意識形態工作的若幹意見、黨委會和校長辦公會議議事規則、“三重一大”集體決策制度實施辦法等制度。具體整改情況如下:

一、關于基層黨組織建設薄弱問題的整改情況

1.認真貫徹落實省委教育工委、省委組織部《關于加強新形勢下高校基層黨組織建設的若幹意見》(以下簡稱《若幹意見》),研究制訂加強學校基層黨組織建設的實施辦法。學校黨委及時召開中心組理論學習會進行專題學習,並結合“兩學一做”學習教育和暑期學校中層幹部學習會,進一步提高學校各級黨組織對抓好基層黨組織建設重要性的認識。起草了學校貫徹落實《若幹意見》的具體實施辦法,目前正在征求意見。

2.結合學校中層幹部換屆調整工作,配齊配強基層黨組織負責人,對部分黨支部進行設置調整和黨員歸屬重新劃分。在今年中層幹部換屆調整中,優先考慮配齊配強基層黨組織負責人,新提任33名中層幹部中,黨組織負責人占11名。嚴格執行二級學院黨政“一把手”雙向交叉任職要求,建立黨政溝通協調、決策、執行和監督機制,推動各級黨組織有效參與重大決策。下發了《關于公布黨支部設置和黨員歸屬的通知》,對機關和各二級學院黨支部進行設置調整和黨員歸屬重新劃分;將每位校領導分配到各個黨支部,解決校領導班子成員過雙重組織生活問題;對主校區以外的創新應用研究院等單位,單獨設立黨支部,配齊配強支部書記;各部門設立黨小組,明確是黨員的部門領導任黨小組組長。

3.嚴格落實組織員工作制度,加強學校組織員隊伍建設。按照學校有關規定,健全了二級學院專(兼)職組織員隊伍。同時結合幹部換屆調整,設置並提任一名副處級黨委組織員,專門負責黨員發展、教育管理等工作。

4.嚴格落實黨內組織生活制度,定期對基層黨組織生活開展情況進行督查。指導各基層黨組織按規定落實“三會一課”制度。結合“兩學一做”學習教育,以黨支部爲單位,進一步完善簽到、活動台賬等管理,促進黨內組織生活規範化、常態化。不定期對基層黨組織生活開展情況進行督查,確保組織生活落到實處、取得實效。

二、關于黨組織作用發揮和影響力、感召力減弱問題的整改情況

1.研究出台相關文件。從嚴落實基層黨建工作責任制,研究出台了學校《二級黨組織書記抓黨建述職制度》和《黨建工作考核辦法》2個文件,層層落實黨建工作責任,細化分解工作任務,推動黨建工作再上新台階。

2.加強學校黨校建設。完成了學校黨校布局調整工作,重新修訂了《浙江海洋大學黨委黨校工作條例》。調整黨校組織機構,落實了黨校辦公室人員和師資,爲加強學校黨務幹部培訓創造條件。

3.建立校領導與高學曆、高職稱教師的聯系制度。根據校領導分工,建立了校領導與高學曆、高職稱教師的聯系制度,及時了解教師的思想動態,關心教師工作和生活,傾聽廣大教師的意見建議。與此同時,學校黨委還把發展高學曆、高職稱教師入黨納入今年黨建工作考核和二級黨組織書記抓黨建述職的內容,教育引導高學曆、高職稱教師積極加入黨組織。

三、關于思想政治理論課教師隊伍建設存在短板問題的整改情況

1.成立馬克思主義學院和學院黨總支。以原思政部爲基礎,組建成立了馬克思主義學院,將原直屬黨支部改建爲學院黨總支,以加強黨的領導和黨的建設。在全校範圍內選調政治素質好、業務能力強的中層幹部充實學院班子。

2.加強思政課專任教師隊伍建設。一是增加编制。原思政部编制为20人,巡视意见反馈后,学校立即着手整改,先行增加编制7人,今后再视情扩编。力争在三年内,根据中宣部、教育部以及省委宣传部、省委教育工委有关文件规定,配足配强思政课专任教师。二是加大博士学历和副高职称以上的高層次人才引进力度,改善思政课专任教师队伍的学历结构和职称结构。三是积极鼓励思政课专任教师外出进修访学,支持教师在职学历提升。四是制定了《马克思主义教师政治学习制度》和《关于加强教研活动常态化的若干意见》,促进思政课专任教师政治理论学习和教研活动常态化。五是加强思政课党员教师的管理,已组建2个教工党支部;确保新引进的思政课教师必须是中共党员,逐步提高思政课教师队伍的党员比率;开展对非党员教师的谈心谈话,加强信仰观教育,积极引导他们向党组织靠拢。

3.著力深化思政課綜合改革。一是逐步改變大班化授課模式,確定從2016-2017學年第二學期起,將原3個班組成一個大班,改成2個班組成一個班,並試行個別班的小班化教學。二是積極推進思政課教學改革,本學期重點試驗翻轉式課堂教學,積極探索具有學校特色的實踐教學模式。三是抓好班子成員聽課和教研活動,繼續堅持集體備課制度,努力提高思政課教學質量和效果。

四、關于意識形態領域存在不穩定隱患問題的整改情況

1.研究出台《關于進一步加強意識形態工作的若幹意見》。7月上旬以來,學校黨委組織力量對全校意識形態工作開展了一次深入調查摸底。7月8日,學校黨委召開意識形態工作專題會議,聽取各學院黨委關于意識形態領域情況的彙報,分析研判師生思想動態。在充分調查摸底的基礎上,研究出台了《關于進一步加強意識形態工作的若幹意見》。此外,6月下旬以來,學校黨委先後組織3次黨委中心組理論學習,專題學習習近平總書記在慶祝建黨95周年大會上的講話,以及中央、省委關于黨委意識形態工作責任制等文件,進一步統一思想,凝聚各級黨組織對意識形態工作重要性的共識。

2.全面落實意識形態工作責任制。專門成立由黨委書記任組長的意識形態工作領導小組,出台了《關于落實黨委意識形態工作責任制的實施細則》,明確各級黨委抓意識形態工作的主體責任,基本形成了黨委統一領導、宣傳部門牽頭、相關部門和二級學院協同配合、齊抓共管的工作格局。10月10日,學校黨委與所有二級學院和職能部門簽訂了意識形態工作責任書,確保意識形態工作責任落到實處。

3.建立師生思想動態定期研判制度。学校党委每年至少2次、并明确各二级学院每年至少4次定期组织开展师生思想动态和意识形态领域倾向性、苗头性问题排摸,及时掌握有关情况,争取把问题消灭在萌芽状态,并就分析研判工作明确了部门责任分工。9月21日至25日,学校党委集中组织开展了开学初思想动态分析研判,通过走访學生寝室、个别谈心谈话等形式,全面排查师生思想动态,做好教育引导工作。

4.抵禦利用宗教對高校進行滲透和防範校園傳教活動。6月底以來,學校黨委先後4次分別在黨委會、二級學院黨委書記專題會議、暑期中層幹部學習會、全校教學工作會議等會議上傳達有關會議精神,部署落實有關工作。暑假期間,專門制訂了抵禦宗教向校園滲透工作計劃,組織力量對師生信教情況進行全面調查,並落實了相關教育和管控措施。在全面掌握相關情況基礎上,制定出台了相關工作辦法,明晰了責任主體、責任清單和責任追究,確保責任到位和各項工作落到實處。

5.加強網絡輿情引導和管控。建立了学校网评员工作制度,出台了《关于深化网评员队伍建设的实施意见》,分别组建了教师和學生网评员队伍。密切关注网络舆情,围绕热点问题,及时做好正面引导。落实网络舆情每月定期报送机制,已编发《网络舆情通报》5期。加强网评员业务素质培训,通过党委(总支)书记交流会、组建党委(总支)书记工作交流群等形式,加强网络舆情分析研判,不断提高网评员队伍的工作能力。

6.將意識形態工作納入黨建工作考核。學校黨委將意識形態工作開展情況納入學校對各二級學院黨建工作考核的內容,並體現到學校《二級黨組織書記抓黨建述職制度》和《黨建工作考核辦法》當中。與此同時,進一步加強對意識形態工作開展情況的督查,推動各項工作落到實處。

五、關于從嚴治黨存在薄弱環節問題的整改情況

1.嚴格落實經濟責任制。起草完成了《浙江海洋大學經濟責任制實施細則》(送審稿),從制度層面明確各級領導幹部和相關工作人員在學校經濟活動中的經濟責任。同時,明確將經濟責任人履行經濟責任制情況與工作目標考核、年度考核、幹部考核相結合,確保經濟責任制有效落實。

2.重新組織經營性房産出租。今年暑假前夕,學校組織對全校經營性房産出租情況(包括合同)進行全面調查梳理,對于所有出租用房,在委托第三方評估機構進行資産評估的基礎上,學校于6月初將房産出租申請報省教育廳、省財政廳進行審批。審批通過之後,8月初,學校委托舟山市産權交易中心重新組織開展公開招投標。目前,所有經營性房産出租工作已按規定全部完成。

3.全面清理基建維修項目。学校组织对近期已完成和未完成基建维修项目进行了全面排查,重点查找违反招投标相关制度的情况或执行不到位情况,总体情况良好,除學生宿舍书院改造、实训中心隔层改造工程存在拆分自行发包问题外,发现科创园装修工程也存在拆分自行发包问题,未发现其他违规情况。经事后调查,上述三个项目拆分发包虽然存在一定的客观因素,但这也表明,我们工作的计划性还不够。基建工程项目招投标环节存在的问题,将作为下半年学校廉情分析会讨论的重要内容。今后,学校将严格执行招投标相关规定,进一步加强基建项目招投标管理,完善内部制度,严格界定招标范围,杜绝违规事件再次发生。与此同时,对学校基建及维修的相关规章制度进行了全面梳理,正在修订、完善学校基本建设管理办法、修缮工程管理办法等相关制度和操作规程。

4.對有關案件進行複核、追責。對創新應用研究院科研人員吳俊傑騙取購房補貼款、科研項目經費一案再次進行複核,對相關人員作出如下處理:一是對計財處和人事處三名直接責任人進行通報批評;二是對人事處、計財處兩名負有主要責任的科長進行通報批評,並予誡勉談話;三是對人事處、計財處和創新應用研究院三名負有領導責任的同志進行誡勉談話。四是責令相關涉案部門進行內部整改。整個案件處理情況在全校範圍內進行了通報,要求涉事部門深刻吸取經驗教訓,其他各單位、各部門引以爲戒。

六、關于科研經費支出審核把關不嚴,違規現象比較突出問題的整改情況

1.重新修訂財務管理相關規定。組織人員對學校財務報銷暫行規定、財務收支審批暫行規定、暫付(借)款暫行規定等相關規定進行重新修訂和完善,並在財務報銷規定中新增了“對單筆經濟業務在一萬元以上的增值稅發票實行查驗制度”等要求,進一步規範財務管理,切實減少管理上的漏洞和薄弱環節。

2.完善專利補助、科研經費管理等制度。對相關科研經費管理制度進行了修訂完善,專門制定了《關于政府專利補助資金使用的補充規定》《關于進一步規範科研材料采購管理的補充規定》,進一步規範專利補助資金使用和科研材料采購環節的管理。正在起草《關于進一步加強和規範科研經費管理的若幹意見》,進一步對科研經費管理作出規範要求。

3.加強財務管理等人員業務培訓。在學校計劃財務處內部實行科級以上幹部授課制度,針對性地開展學校財務總體情況、部門預決算實務、會計基礎規範、科研經費管理、教育收費及納稅等專題講座。今年6月和9月,學校還先後兩次組織財務骨幹成員到浙江師範大學等高校學習,進一步提高工作人員的業務能力和水平。

七、關于有的和民營企業合作的經濟事項未經集體研究決策問題的整改情況

1.完善校黨委會、校長辦公會議議事規則。根据上级有关文件和學校章程,对《中共浙江海洋大学委员会会议议事规则》《浙江海洋大学校长办公会议议事规则》进行了修订,并制定了《“三重一大”集体决策制度实施办法》,进一步明确了校党委会、校长办公会议等各层级的决策程序、权限和边界。同时,严格按照党委(校长办公)会议议事规则规定,及时形成会议纪要和会议结论,认真做好资料归档工作。

2.全面梳理了學校與企業合作的在研項目。查找是否簽署合作協議及協議內容中是否存在不合理、不合規的條文,並敦促項目負責人重新補簽或修訂相關協議。爲進一步規範學校與合作企業的項目合作,學校正在制定統一的合作協議模板,引導合作項目規範實施。對于東極、蒼南兩個“國家海洋設施養殖工程技術研究中心”項目,學校分別與浙江大海洋科技有限公司、浙江裕洋水産有限公司簽訂了補充協議,重新明確甲乙雙方的職責與義務。

3.進一步規範與民營企業的項目合作,防止國有資産流失。學校專門下發了《關于進一步規範科研項目合作協議管理的通知》,明確規定:2016年9月1日起,所有學校與民營企業合作實施的縱向或橫向項目,涉及可能形成資産的,必須按“一項目一協議”的方式,明確雙方的權利、義務、責任,以及在企業形成資産後的産權歸屬與使用權限。

經過三個多月的努力,巡視整改工作取得了一定成效。有些問題已經整改到位;有些問題明確了整改方向和措施,正在抓緊整改;還有些問題必須通過深化改革、完善體制機制來加以解決。但這些都還是初步的、階段性的。下一步,學校黨委將以這次巡視整改爲契機,結合當前正在開展的“兩學一做”學習教育,進一步樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實把紀律和規矩挺在前面,以更加堅定的決心,更加嚴密的制度,更加有力的舉措,深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,努力把巡視成果轉化爲推動學校發展的強大動力。

一是堅持目標不變、力度不減,嚴格按照整改方案和確定的完成時限,繼續抓好整改落實工作,確保整改問題件件有著落。目前重點需要推進的是建章立制工作,主要包括加強學校基層黨組織建設的實施辦法、《浙江海洋大學經濟責任制實施細則》、學校基本建設管理辦法、修繕工程管理辦法、相關財務管理制度、《關于進一步加強和規範科研經費管理的若幹意見》等制度。盡管制度草案已經形成,有的正在廣泛征求意見,但仍需要加快節奏,確保11月底全部完成。通過加強制度建設,進一步規範管理、堵塞漏洞,著力構建長效機制。對于思政課專任教師隊伍建設問題,我們將緊盯不放、逐步解決,確保三年內按規定配足思政課專任教師。

二是切實加強對整改落實工作的督查,適時組織整改落實情況“回頭看”,對照整改方案確定的目標要求,逐個逐項查看整改落實是否到位、是否取得實效。尤其是對于巡視反饋時指出的經營性房産出租、基建維修項目招投標、科研經費管理使用等存在廉政風險隱患的重點環節和領域,我們將經常性開展自查自糾,切實加強審計監督,及時發現苗頭性、傾向性問題,盡最大努力將腐敗現象遏制在萌芽狀態。通過“回頭看”,深入查找問題根源,堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行爲,切實鞏固和擴大整改成果。

三是嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任。一方面,層層壓實各級黨委責任,今年開始,我們將恢複對基層黨組織和二級學院黨委的工作考核,把抓基層黨建工作、抓黨風廉政建設工作的成效作爲評價黨委班子的重要標准,全面落實黨建和黨風廉政建設工作責任制。另一方面,充分發揮紀委監督作用,進一步完善反腐敗工作協調機制,不斷強化對領導幹部尤其是主要領導幹部權力運行的制約監督。

歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話2550014;電子郵箱:jw@zjou.edu.cn;郵政信箱:浙江海洋大學紀委辦公室(浙江省舟山市新城長峙島海大南路1號);郵政編碼:316022(信封上請注明“對浙江海洋大學黨委關于巡視整改情況的意見建議”)。



                                                          中共浙江海洋大学委员会

                                                              2016年12月8日

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